縣級計量技術機構社會公用計量標準的規劃建設

□ 張 輝

縣級社會公用計量標準是縣級人民政府計量行政部門組建的，作為統一本地區量值的依據，并對社會實施計量監督具有公證作用的計量標準，是構成全國量值溯源鏈的重要組成部分。它所提供的量值是貿易結算、安全防護、醫療衛生，以及環境監測等社會重點領域法制計量管理的技術保障，是促進縣域經濟產業轉型升級、科技創新和保證產品質量的技術支撐。

近年來，河南省很多縣級計量技術機構都把加強技術能力建設作為提升檢測能力和服務水平的突破口，狠抓社會公用計量標準建設，取得一定的成績。但也應該看到，縣級計量技術機構計量檢測服務保障能力遠遠滯后于縣域經濟社會發展需要，特別是社會公用計量標準建設非常遲緩。登錄河南計量信息網可以看到，一些縣級技術機構目前建立的社會公用計量標準還不足10項。因此，加強縣級計量技術機構社會公用計量標準建設這項工作已經迫在眉睫。

加強縣級計量技術機構社會公用計量標準規劃建設是認真貫徹落實計量發展規劃的必然要求

《河南省人民政府關于貫徹國務院計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)要求：縣級計量技術機構要完善適應縣域經濟社會發展和強制檢定需要的社會公用計量標準，重點滿足食品安全、安全生產、貿易結算、醫療衛生等領域的發展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

結合《實施意見》，河南省各地市人民政府也相繼出臺了本地市的計量發展規劃。安陽市計量發展規劃(2015-2020年)要求：完善適應縣域經濟社會發展和強制檢定需要的社會公用計量標準，基本實現與市級計量技術機構的相互補充和錯位發展，重點滿足貿易結算、醫療衛生、產品質量控制以及安全生產等領域的發展需要。到2020年，縣級社會公用計量標準平均達到25項。

為了保證計量發展規劃各項目標任務的落實，計量發展規劃強化了檢查考核措施，要求各級政府、各有關部門要制定工作計劃和實施方案并定期開展檢查考核，分析進展情況，2017年要對貫徹落實進展情況進行中期評估，2020年要對規劃實施情況進行全面評估、考核和總結，并向社會公布考核結果。

縣級計量技術機構社會公用計量標準規劃建設要明確目標和發展方向

為貫徹落實《實施意見》的要求，河南省質監局出臺了《河南省加強社會公用計量標準規劃建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《河南省市縣計量技術機構建設計量標準指導目錄》?！吨笇б庖姟芬螅嚎h級計量技術機構要立足縣域強制檢定和經濟社會發展需要，縣級重點建設食品安全、安全生產、貿易結算、醫療衛生等領域的社會公用計量標準。要加大社會公用計量標準建設的投入，對現有的社會公用計量標準加快更新改造步伐，淘汰不符合計量檢定規程的計量設備。鼓勵和支持在《河南省市縣計量技術機構建設計量標準指導目錄》內選擇相應項目，積極建設滿足區域計量行政監管、適應經濟社會發展需要的社會公用計量標準。建設社會公用計量標準為目錄范圍內的基本項目，可直接申報籌建;建設社會公用計量標準為目錄范圍內的擴展項目，應進行可行性調研和科學論證?！吨笇夸洝分锌h級：基本項目24項(滿足計量行政監管，支撐經濟社會發展的基本建設項目)，擴展項目52項(提升計量服務和保障能力，推動和促進經濟社會發展的鼓勵建設項目)。

當然，《指導目錄》只是一個指導性的目錄，縣級計量技術機構在社會公用計量標準建設規劃中也可以根據本縣經濟社會發展狀況、單位人員素質實際情況，經過可行性分析和論證，選擇建設《指導目錄》中基本項目和擴展項目以外的計量標準。另外還可以參考JJF1033-2016《計量標準考核規范》附錄N《25項簡化考核的計量標準項目目錄》。

縣級計量技術機構社會公用計量標準的建設如何入手

計量標準器及配套設備配置采購：建標單位應當按照計量檢定規程或校準規范的要求，科學合理、完整齊全地配置計量標準器及配套設備(包括計算機及軟件)，并能滿足開展檢定或校準工作的需要。

對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設備器如果技術含量低，價格也不是太高，只要符合規程要求，盡量縮短采購周期。但對一些新建計量標準需要配置的計量標準器及配套設備價值比較大，制造廠家也較多，質量良莠不齊，作為縣級計量技術機構項目負責人，首先要端正思想態度，拒絕利益誘惑，其次不要人云亦云，盲目追求高大上、全功能、全智能。

目前縣級計量技術機構建標采購儀器設備主要參考當地市、縣計量技術機構，或者省、市計量院所相關人員推薦，還有的是儀器設備制造商在各種媒體上的廣告宣傳。不論參考哪種方式，一定要做到不迷信、不盲從，貨比三家，要在候選廠商之間比較，看看不同設備之間，各自不同的優勢和劣勢，還要咨詢一下一些使用客戶的反映。

在儀器采購中，有些縣級計量部門經費可能比較充足，寧愿買進口品牌，對我們國家自主創新的品牌不夠關注、不夠重視，其實對于縣級計量技術機構使用的檢測儀器，沒必要去采購國外品牌，一些國產品牌儀器在測量精度、可靠性、穩定性上完全能符合要求。

計量技術人員培訓：打鐵還需自身硬，縣級計量技術機構社會公用計量標準建設，技術人員培訓是關鍵。目前很多縣級計量技術機構人員年齡普遍偏大、知識結構老化，對新知識新業務接受能力差，特別是愛崗敬業精神不強、學習主動性不足，因此在新建計量標準人員培訓上，經常會出現無人愿意參加的現象。在這種情況下，單位有學歷、工作責任心強的年輕技術骨干就要主動沖上前去，擔當起來，做出表率。對一個縣級計量技術機構來說，年輕人是未來發展的希望，有時幾名出色的年輕業務骨干，就能改變一個單位的整體檢測能力和對外形象。單位一定要激發年輕技術骨干積極向上的奉獻精神，采取多種措施，抓好對他們的培養，不斷提升他們的綜合業務素質。

新建計量標準資料編寫和現場考核：計量標準考核申請資料編寫的好與差體現了計量人員的技術水平和能力。一些縣級計量技術機構在建標資料編寫時總喜歡借看已經建標的單位，他們不是去參考一下，而是完全照搬。比如技術報告中檢定結果的不確定度評定，一些檢測數據編寫得一模一樣。對于新建計量標準，作為項目負責人一定要親自評定一下，也許你會發現，試驗數據并沒有你照搬的那樣完美。此外檢定或校準結果的重復性試驗、計量標準的穩定性考核記錄等文件，也要認真編寫一下。資料的編寫，只是開始學習的第一步，只有通過以后一步步學習，自己的業務技術水平才能不斷提升。當我們依賴信息資料共享互助時，我們是節省下來很多的時間和精力，但我們在這項工作中自己獨特的體驗同時也被我們節省下來。不會?不熟?可以多學，可以多練!懶，永遠提升不了技術水平!

新建計量標準現場考核，作為一名縣級計量技術機構技術人員，在現場實驗時，即使能看著檢定規程，依據檢定項目和檢定方法一步一步能把原始記錄做下來，就很不簡單了，熟練根本談不上，考評員也不必強求，應該在考評時多給基層計量技術人員精神上鼓勵、技術上指導。

建標后計量工作的開展：建了標，只是開了頭，最終目的還是為了開展業務工作。如果建立了一項計量標準，不積極開展工作，不僅浪費了有限的計量資源，計量技術人員的業務技術水平永遠也不會提高。因此一方面縣級計量技術機構業務人員要加強實踐學習，實際檢定校準工作中會遇到各種問題，一定要彎下身子，認真細仔，踏實學習，不要眼高手低，對問題一知半解。另一方面，還要努力提升服務質量，積極幫助企業解決計量工作中遇到的困難。只有精湛的技術，加上優質的服務，才會贏得企業對縣級計量技術機構的尊重與信任，縣級計量技術機構的事業才能蓬勃發展。

(作者單位：河南省安陽縣質監檢驗測試中心)《中國質量報》