為企業(yè)松綁解縛 疏通市場準入堵點

質(zhì)檢總局精簡和規(guī)范“設(shè)立認證機構(gòu)審批”申請材料

聽證會在京召開

7月13日，質(zhì)檢總局開門搞改革，在京召開精簡和規(guī)范“設(shè)立認證機構(gòu)審批”申請材料聽證會。國務(wù)院審改辦有關(guān)同志專程蒞臨指導(dǎo)。

作為國務(wù)院審改辦精簡和規(guī)范行政許可申請材料四個試點單位之一，質(zhì)檢總局在前期調(diào)研和全面摸底的基礎(chǔ)上，選定“設(shè)立認證機構(gòu)審批”為試點項目之一，積極探索精簡和規(guī)范行政許可申請材料的原則、標準和程序。經(jīng)過慎重研究，按照有無上位法依據(jù)、申請材料之間是否可相互印證和包含、是否可通過部門間信息共享獲取信息等原則和標準，擬定取消現(xiàn)有“設(shè)立認證機構(gòu)審批”行政許可初次申請及變更、延續(xù)等許可后續(xù)環(huán)節(jié)所需共66項申請材料中的29項，精簡比例達44%。

為確保精簡方案符合實際并能取得實效，按照國務(wù)院審改辦要求，質(zhì)檢總局決定以聽證會形式征求各方意見，并從報名參加聽證會的35家認證機構(gòu)中選取了9家進行聽證。同時為保證聽證意見的多元化和權(quán)威性，還邀請了6名法學(xué)專家、行業(yè)專家和行業(yè)協(xié)會代表參與聽證。會上，15位聽證代表和專家結(jié)合精簡方案充分發(fā)表了意見和建議。代表們普遍認為，精簡和規(guī)范“設(shè)立認證機構(gòu)審批”申請材料，將會極大地便利行政許可申請人，有助于進一步提升“設(shè)立認證機構(gòu)審批”的合法性和規(guī)范性，為下一步全面推進精簡和規(guī)范行政許可申請材料提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，加快疏通“最后一公里”中的堵點，讓行政機關(guān)把精力更多地放到事中事后監(jiān)管上來，放到提高政府機關(guān)服務(wù)水平上來。

據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司司長許新建介紹，隨著改革工作向縱深推進，改革成果的評判標準已經(jīng)從強調(diào)數(shù)量轉(zhuǎn)變到了追求質(zhì)量、從單純削減審批項目轉(zhuǎn)變到了全面優(yōu)化審批流程。推進精簡和規(guī)范行政許可申請材料，恰逢其時，勢在必行。多年來，質(zhì)檢總局始終全力推進行政審批制度改革，十八大以來共取消9項“含金量”、敏感度、關(guān)注度都比較高的許可項目，并取消22類產(chǎn)品生產(chǎn)許可。中央指定地方實施許可事項僅2015年以來已審議取消9項，降幅達45%。非行政許可審批項目和工商登記前置審批事項全部“清零”。在國務(wù)院審改辦開展的行政審批標準化試點工作中，質(zhì)檢總局以常規(guī)項目得分99.78的成績順利通過測評，行政審批流程得到進一步優(yōu)化。下一步，質(zhì)檢總局將積極回應(yīng)群眾關(guān)切，進一步加大行政審批制度改革力度，更好地為群眾生活、企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步服務(wù)。